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2015年小麥良種補(bǔ)貼政策重大調(diào)整，你必須要了解！
2015年小麥良種補(bǔ)貼政策重大調(diào)整，你必須要了解！
“聽說今年小麥良種補(bǔ)貼政策有調(diào)整，不再搞統(tǒng)一供種了，是真的嗎? ”近日，有不少農(nóng)戶詢問小麥良種補(bǔ)貼方式更改的問題。針對農(nóng)戶的疑問，記者專程采訪了省農(nóng)委種植業(yè)局牛運(yùn)生局長。
問：今年小麥良種補(bǔ)貼方式有什么變化?
答：從今年起，小麥良種補(bǔ)貼不再實行省級統(tǒng)一采購，補(bǔ)貼資金直接發(fā)放給種糧農(nóng)戶。根據(jù)簡政放權(quán)的要求，省里對小麥良種補(bǔ)貼方式不作統(tǒng)一要求，各縣(市、區(qū))根據(jù)本地實際，按照“讓農(nóng)民得實惠、提高良種覆蓋率”的原則自行確定。
問：為何不再實行統(tǒng)一采購、差價供種補(bǔ)貼的方式?
答：為貫徹落實中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件精神，切實提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的效能，財政部決定，從今年起，開展農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革試點(diǎn)，安徽省被確定為試點(diǎn)省份之一。
3月30日，財政部下發(fā)的 《關(guān)于下達(dá)2015年農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金的通知》明確指出：對試點(diǎn)地區(qū)，要將“農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼”等三項補(bǔ)貼合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”，用于耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。其中，對農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金的20%、原種糧大戶補(bǔ)貼資金和增量資金，要統(tǒng)籌安排用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營;農(nóng)資綜合補(bǔ)貼的80%、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)作物良種補(bǔ)貼，用于耕地地力保護(hù)。享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼對象，為所有擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民，補(bǔ)貼資金直接發(fā)放到戶。
根據(jù)改革試點(diǎn)方案精神，從今年起，我省小麥良種補(bǔ)貼將采取現(xiàn)金直接補(bǔ)貼到戶的發(fā)放方式。
問：在小麥良種補(bǔ)貼上，我省已連續(xù)8年實施統(tǒng)一供種，效果怎樣?
答：2003年，我省開始實施中央財政小麥良種補(bǔ)貼政策，此后補(bǔ)貼作物不斷增多，補(bǔ)貼面積不斷擴(kuò)大，從2009年開始，小麥、水稻、棉花、油菜、玉米良種補(bǔ)貼在我省實行普惠制，即種植這些作物的農(nóng)民都享受補(bǔ)貼。
良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是水稻、棉花每畝補(bǔ)貼15元;小麥、玉米、油菜、花生每畝補(bǔ)貼10元;花生良種繁育每畝補(bǔ)貼50元。水稻、玉米、棉花、油菜、花生和非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的小麥良種補(bǔ)貼以實際種植面積為依據(jù)，通過“一卡通”直接打卡到戶;優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)的小麥良種補(bǔ)貼實行省級招標(biāo)采購良種、統(tǒng)一供種的補(bǔ)貼方式，農(nóng)業(yè)部門根據(jù)農(nóng)民意愿、專家推介、市場認(rèn)可等原則，確定補(bǔ)貼品種，通過政府采購公開招標(biāo)等方式，確定供種企業(yè)和供種價格，通過向農(nóng)民供應(yīng)優(yōu)惠良種的方式補(bǔ)貼到戶。
從2007年開始至今，我省已連續(xù)8年采取小麥良種統(tǒng)一采購、差價供種的的補(bǔ)貼方式，有力地促進(jìn)了小麥生產(chǎn)持續(xù)快速發(fā)展。期間，全省小麥品種實現(xiàn)了兩次更新?lián)Q代，主產(chǎn)區(qū)小麥良種覆蓋率已達(dá)到98.5%以上，為小麥單產(chǎn)大幅提升、連年增產(chǎn)、質(zhì)量提高、農(nóng)民增收作出了突出貢獻(xiàn)。
問：補(bǔ)貼方式改變后，農(nóng)民購種應(yīng)注意什么?
答：小麥補(bǔ)貼資金直接到戶后，種植戶在小麥種子的品種選擇上有了更大的自主權(quán)，尤其對規(guī)模種植戶來說，更能體現(xiàn)實惠。但要防止在種植上出現(xiàn)自留種現(xiàn)象，以保證小麥的品質(zhì)和產(chǎn)量。
問：對農(nóng)業(yè)部門與種子管理部門有何新的要求?
答：農(nóng)業(yè)部門要以縣為單位建立小麥新品種引進(jìn)、示范、評價、推介工作新機(jī)制。幫助指導(dǎo)農(nóng)民選用適合當(dāng)?shù)胤N植的優(yōu)良品種;做好新品種引進(jìn)試驗示范工作，在小麥?zhǔn)斋@前，組織種糧大戶代表、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和種子企業(yè)代表進(jìn)行現(xiàn)場觀摩，根據(jù)品種的實際表現(xiàn)，組織專家評審把關(guān)，推介發(fā)布適合在當(dāng)?shù)卮竺娣e推廣的主導(dǎo)品種，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選用良種。
各級種子管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)種子市場監(jiān)管，加大種子質(zhì)量抽檢力度，大力開展打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項行動，凈化種子市場，規(guī)范經(jīng)營行為，切實保護(hù)農(nóng)民利益，確保良種有效供應(yīng)，種子市場平穩(wěn)有序，讓農(nóng)民用上放心種子。
問：補(bǔ)貼方式改變后，種子企業(yè)應(yīng)該做好哪些事?
答：種子企業(yè)應(yīng)合理布局種子基地建設(shè)，建立主導(dǎo)品種良繁基地，保障種子市場供應(yīng)。要履行好種子基地收購合同，確保種源充足、質(zhì)量可靠。
